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發(fā)布日期：2024-09-25 16:33:26瀏覽：
將資源價(jià)值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)等列為旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分的具體條件；增加“文旅融合”“智慧旅游”等新內(nèi)容……國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分》（GB/T 17775—2024）（以下簡(jiǎn)稱“新《標(biāo)準(zhǔn)》”）近日發(fā)布，將于2025年3月1日正式實(shí)施，代替2003年版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（以下簡(jiǎn)稱“2003年版標(biāo)準(zhǔn)”）標(biāo)準(zhǔn)，成為旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)，旨在更好地適應(yīng)新時(shí)代特征和旅游發(fā)展要求，強(qiáng)化前瞻性和引領(lǐng)性，發(fā)揮實(shí)踐指導(dǎo)作用，提高景區(qū)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)景區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
適應(yīng)新時(shí)代特征
2003年版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已有20多年，這期間我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、旅游市場(chǎng)需求和旅游景區(qū)發(fā)展都發(fā)生了一系列重要變化。為更好地適應(yīng)新時(shí)代特征和旅游發(fā)展要求，文化和旅游部組織有關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。
相較于2003年版標(biāo)準(zhǔn)，新《標(biāo)準(zhǔn)》更改了“旅游景區(qū)”的術(shù)語(yǔ)和定義，強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)應(yīng)以游覽服務(wù)為主要功能；增加了“等級(jí)劃分前提條件”一章，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、文明旅游、高質(zhì)量發(fā)展等新要求；將“游覽”部分更改為“游覽設(shè)施”和“游覽服務(wù)”兩部分，增加支付便利服務(wù)內(nèi)容等。
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的旅游需求發(fā)生了變化。如，以前人們出游時(shí)會(huì)郵寄明信片，2003年版標(biāo)準(zhǔn)將‘郵電服務(wù)’作為旅游景區(qū)劃分條件之一，新《標(biāo)準(zhǔn)》將其相關(guān)內(nèi)容更改后納入‘游覽服務(wù)’和‘智慧旅游’；當(dāng)前人們對(duì)旅游的需求從單一的觀光游覽向多重的文化體驗(yàn)和精神享受轉(zhuǎn)變，新《標(biāo)準(zhǔn)》則增加了‘文旅融合’等相關(guān)內(nèi)容。這些變化結(jié)合了新時(shí)代特征和旅游者的新需求，體現(xiàn)了以人為本的理念。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員戴學(xué)鋒說(shuō)。
新《標(biāo)準(zhǔn)》增加了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分的前提條件，成為景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與認(rèn)定的總體導(dǎo)向和基本要求。其中包括近三年未發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞事故、重大旅游安全責(zé)任事故、重大旅游市場(chǎng)失信行為與重大負(fù)面輿情等內(nèi)容。
在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授張凌云看來(lái)，高品質(zhì)的旅游資源的保護(hù)利用必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)章的規(guī)定，還要高度重視旅游安全問題和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并密切關(guān)注社會(huì)輿情。“前提條件作為景區(qū)申報(bào)的前置性通用要求，能夠引導(dǎo)景區(qū)主動(dòng)響應(yīng)游客合理的利益訴求和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化。”
南京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師黃震方認(rèn)為，在推進(jìn)文旅融合、強(qiáng)化科技賦能、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段，新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施有利于推動(dòng)旅游景區(qū)功能優(yōu)化和品質(zhì)提升，促進(jìn)旅游景區(qū)行業(yè)監(jiān)管和格局優(yōu)化，提升旅游景區(qū)帶動(dòng)作用和綜合效益。
規(guī)范質(zhì)量等級(jí)劃分
文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人介紹，新《標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)了2003年版標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)劃分內(nèi)容，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分仍然分為五級(jí)，但等級(jí)劃分依據(jù)有明顯調(diào)整，新《標(biāo)準(zhǔn)》要求在符合等級(jí)劃分前提條件的基礎(chǔ)上，以旅游景區(qū)的資源價(jià)值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理為具體劃分條件。
張凌云說(shuō)：“將游覽服務(wù)作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的具體劃分條件，是在引導(dǎo)景區(qū)不能只重視游覽設(shè)施建設(shè)，而忽視游覽服務(wù)和游客的感受體驗(yàn)。至于文旅融合、智慧旅游，不僅是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的重要方向之一，還順應(yīng)了旅游需求變化的新趨勢(shì)。”
黃震方認(rèn)為，九項(xiàng)旅游景區(qū)等級(jí)劃分具體條件有利于規(guī)范、指導(dǎo)和推動(dòng)旅游景區(qū)健全質(zhì)量體系，全面提升質(zhì)量發(fā)展水平。他舉例道：“游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)完善旅游設(shè)施，強(qiáng)化游覽服務(wù)功能，保障旅游安全；文旅融合、智慧旅游有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)推進(jìn)文旅深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和智慧旅游升級(jí)，豐富旅游體驗(yàn)；資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)優(yōu)化旅游環(huán)境，實(shí)施低碳運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。”
這些內(nèi)容為各地推動(dòng)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了方向性建議，可以指導(dǎo)各地旅游景區(qū)為游客提供高品質(zhì)、多樣化的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。
近年來(lái)，5A級(jí)景區(qū)蘇州周莊古鎮(zhèn)積極開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品，打造沉浸式體驗(yàn)等旅游新場(chǎng)景與新空間。“新《標(biāo)準(zhǔn)》給我們提供了更科學(xué)完善的指導(dǎo)，有利于我們更好地完善提升景區(qū)的管理和服務(wù)。”江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司董事長(zhǎng)張衛(wèi)青介紹，下一步，景區(qū)將積極落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，打造更多互動(dòng)性與沉浸感并存的新場(chǎng)景，為游客帶來(lái)耳目一新的體驗(yàn)。
明確發(fā)展方向
新《標(biāo)準(zhǔn)》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)集中體現(xiàn)了“六個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化前提條件、強(qiáng)化游覽服務(wù)、強(qiáng)化文旅融合、強(qiáng)化旅游安全、強(qiáng)化智慧旅游、強(qiáng)化綠色發(fā)展；提出旅游景區(qū)的文化主題、文化利用和文化傳播等要求；強(qiáng)化旅游安全管理、安全救援與應(yīng)急處置等要求；增加旅游景區(qū)智慧服務(wù)、管理與營(yíng)銷等建設(shè)內(nèi)容和要求等，為旅游景區(qū)未來(lái)發(fā)展提供了方向指引。
作為新《標(biāo)準(zhǔn)》起草單位之一，江蘇省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省將依據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合省內(nèi)旅游景區(qū)人文底蘊(yùn)深厚的實(shí)際，深化文旅融合，加強(qiáng)數(shù)智賦能，從旅游景區(qū)文化挖掘、產(chǎn)品迭代、服務(wù)提升、管理增效等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)江蘇旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，將以5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)為龍頭，有序推進(jìn)4A級(jí)旅游景區(qū)整體品質(zhì)提升，帶動(dòng)3A級(jí)等旅游景區(qū)特色化個(gè)性化穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)一批具有江蘇風(fēng)情、中國(guó)特色、國(guó)際水準(zhǔn)的旅游景區(qū)集群，以更多高品質(zhì)旅游景區(qū)服務(wù)廣大人民群眾的美好生活。
4A級(jí)景區(qū)玄武湖公園位于南京主城區(qū)，人文古跡薈萃，山水城林相融，是市民游客打卡休閑的好去處。玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌說(shuō)，景區(qū)將依據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)提升景區(qū)生態(tài)環(huán)境；做好文化展館建設(shè)，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展文化展示與體驗(yàn)新空間；研發(fā)推出更多文旅新產(chǎn)品，打造“夜游玄武湖”品牌，及時(shí)上新四季游覽線路；持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，做好文明旅游引導(dǎo)、游覽咨詢、景點(diǎn)講解等各類服務(wù)工作。
據(jù)介紹，針對(duì)新《標(biāo)準(zhǔn)》，下一步，文化和旅游部將加大宣傳力度，指導(dǎo)地方文化和旅游管理部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，加大宣傳力度，不斷提高宣傳推廣效果。加強(qiáng)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮旅游景區(qū)和相關(guān)管理部門的主體作用，落實(shí)落細(xì)實(shí)施工作要求，推動(dòng)旅游景區(qū)更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。（作者：中國(guó)旅游報(bào)記者 黃高原；編輯：曹雪文）